《農(nóng)作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》10月1日起實施

2019-10-08 17:18:30 來源：農(nóng)機網(wǎng)整理發(fā)布閱讀量：37077 評論

　　【農(nóng)機網(wǎng) 政策導讀】種子居于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的上源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中基本、重要的生產(chǎn)資料，也是種植環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)。我國農(nóng)業(yè)常年用種量在125億公斤以上，已成為繼美國之后的第二大種子市場。好的種子是豐產(chǎn)增收的基礎，隨著種子的市場競爭加劇，也密切關系著未來農(nóng)業(yè)競爭的主動權。近年來，我國連續(xù)出臺促進民族種業(yè)發(fā)展的文件，不斷增強新品種的開發(fā)能力，做到了中國糧主要用中國種，種業(yè)得到了快速發(fā)展。與此同時，對于農(nóng)作物種子質量檢驗工作也在有序進行。

　　《農(nóng)作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》已經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年第8次常務會議審議通過，自2019年10月1日起施行?！掇k法》共7章41條。除章“總則”和第七章“附則”是原則性說明外，其他五章都是農(nóng)作物種子質量檢驗機構考核程序和各環(huán)節(jié)的規(guī)定，包括申請與受理、考核、審查與決定、變更與延續(xù)、監(jiān)督管理等。

　　總則

　　明確了《農(nóng)作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》的立法依據(jù)、概念、適用范圍、責任分工以及管理程序等。

　　申請與受理

　　申請考核的種子檢驗機構應當具備下列條件：依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織；具有與其從事檢驗活動相適應的檢驗技術人員和管理人員；具有不少于100平方米的固定工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗要求；具備與申請檢驗活動相匹配的檢驗設備設施；具有有效運行且保證其檢驗活動獨立、公正、科學、誠信的管理體系；符合有關法律法規(guī)或者標準、技術規(guī)范規(guī)定的特殊要求。

　　申請種子檢驗機構考核的，應當向考核機關提交下列材料，并對所提交材料的真實性負責：申請書；滿足檢驗能力所需辦公場所、儀器設備等說明材料；檢驗技術人員和管理人員數(shù)量與基本情況說明材料；質量管理體系文件，包括質量手冊、程序文件、作業(yè)指導書等材料；檢驗報告2份。

　　考核機關對申請人提出的申請材料，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理，業(yè)務辦理系統(tǒng)中將自動顯示為受理狀態(tài)；申請材料存在可以更正的錯誤的，允許申請人即時更正；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，予以受理。

　　考核

　　考核機關受理申請后應當組織考核，進行能力驗證和現(xiàn)場考評。能力驗證采取比對試驗法，應根據(jù)申請檢驗項目的范圍設計；現(xiàn)場考評應當包括質量管理體系文件、能力驗證結果、檢驗報告的規(guī)范性和準確性；辦公場所、檢驗場所和儀器設備設施條件；廢棄物處理情況；檢驗操作情況等內(nèi)容。

　　考核機關應當建立考評專家?guī)??？荚u專家可以從全國范圍內(nèi)遴選，應當具備副高以上專業(yè)技術職稱或四級主任科員以上職級，從事種子檢驗或管理工作5年以上，熟悉考核程序和技術規(guī)范。考評專家組在現(xiàn)場考評中發(fā)現(xiàn)有不符合考評要求的，應當書面通知申請人限期整改，整改期限不得超過30個工作日，逾期未按要求整改，或整改后仍不符合要求的，相應的考評項目應當判定為不合格；考評專家組應當在考核結束后2個工作日內(nèi)出具考核報告，考核報告經(jīng)專家組成員半數(shù)以上通過并由專家組全體成員簽字后生效，對考核報告有不同意見的，應當予以注明；考核機關應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成考核，申請人整改和能力驗證時間不計算在內(nèi)，能力驗證時間不得超過45個工作日。

　　審查與決定

　　考核機關根據(jù)考核報告結論作出考核決定。對符合要求的，考核機關應當在中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺公示考核結果，公示時間不得少于7個工作日；經(jīng)公示無異議的或異議已得到妥善處理的，考核機關應頒發(fā)種子檢驗機構合格證書。對不符合要求的，書面通知申請人并說明理由。

　　合格證書有效期為6年。合格證書應當載明機構名稱、證書編號、檢驗范圍、有效期限、考核機關。證書編號格式為“X中種檢字XXXX第XXX號”，其中“X”為省、自治區(qū)、直轄市簡稱，“XXXX”為年號，“XXX”為證書序號。

　　變更與延續(xù)

　　有下列情形之一的，種子檢驗機構應當向考核機關申請辦理變更手續(xù)：機構名稱或地址發(fā)生變更的；檢驗范圍發(fā)生變化的；依法需要辦理變更的其他事項。

　　機構名稱或地址發(fā)生變更的，當場辦理變更手續(xù)。

　　合格證書有效期屆滿后需要繼續(xù)從事本辦法第三條規(guī)定活動內(nèi)容的，應當在有效期屆滿6個月前向考核機關提出延續(xù)申請。

　　監(jiān)督管理

　　明確CASL標志、內(nèi)控制度、合格證有效期滿未申請延續(xù)或依法不予延續(xù)批準的依法注銷、違法違規(guī)情況處理等內(nèi)容。

　　附則

　　明確種子檢驗機構合格證書和CASL標志的格式、辦法施行時間等內(nèi)容。

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